财政部会计司有关负责人就印发《政府会计制度——行政事业单位会计科

财政部会计司有关负责人就印发《政府会计制度——
行政事业单位会计科目和报表》答记者问
2017年11月9日来源：会计司
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于批
转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国
发〔2014〕6号母冷藏可以放多久，以下简称《改革方案》）的要求黄雀楼，构建统一、科
学、规范的政府会计核算标准体系家庭投资理财，夯实政府财务报告的编制基础，
2017年10月24日最省油的小型车，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单
位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》）方兴，
自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。近日奥登数据，财
政部会计司有关负责人就《制度》有关问题回答了记者提问。
问：《制度》制定出台的背景和意义是什么？
答：我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前
后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计，包
括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位
会计准则》、《事业单位会计制度》，以及医院、基层医疗卫生机
构、高等学校、中小学校、科学事业单位、机构等行业事业单
位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等。2010年以来混沌行者加点，
财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了
修订，基本满足了现行部门预算管理的需要旅行线路。
党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告
制度”的重大改革举措网上挣钱，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出
按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求楚江新材。由
于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制重组预期，主要以提供反映预
算收支执行情况的决算报告为目的流动性，无法准确、完整反映政府资产
负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制
政府综合财务报告的信息需求。另外涂塑穿线管，因现行政府会计领域多项制
度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单
位的会计信息可比性不高景观照明，通过汇总、调整编制的政府财务报告信
息质量较低。因此，在新的形势下海外订单，必须对现行政府会计标准体系
进行改革黄金买卖。
《改革方案》提出合租故事，权责发生制政府综合财务报告制度改革是
基于政府会计规则的重大改革丰胸多少钱，其前提和基础任务就是要建立健全
政府会计核算标准体系工作感悟，包括制定政府会计基本准则、具体准则及
应用指南，健全完善政府会计制度湖南地图查询。在政府会计核算标准体系中，
基本准则属于“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的

制定；具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原
则盐酸氨基葡萄糖胶囊价格，应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定；会计制
度主要规定政府会计科目及其使用说明、报表格式及其编制说明等电能管理。
会计准则和会计制度相互补充，共同规范政府会计主体的会计核算，
保证会计信息质量水手郑智化。按照《改革方案》确定的目标，我们应当在2020
年之前建立起具有中国特的政府会计标准体系上海松江出口加工区。
2015年以来，我部按照《改革方案》要求，相继出台了《政府
会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）和存货、投资、
固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等6项政府会
计具体准则干拌面，以及固定资产准则应用指南，政府会计准则体系建设
取得积极进展接触性皮炎传染吗。为了加快建立健全政府会计核算标准体系，经反复
研究和论证pcpo，我们决定以统一现行各类行政事业单位会计标准、夯
实部门和单位编制权责发生制财务报告和全面反映运行成本并同时
反映预算执行情况的核算基础为目标，制定适用于各级各类行政事
业单位的统一的会计制度。
制定出台《制度》华创，是我部全面贯彻落实党的十八届三中全会
精神和《改革方案》的重要成果旅游景点广告，是服务全面深化财税体制改革的
重要举措牛奶成分，对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和
预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的
政策支撑作用林更新汪东城，在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义保释金可以退吗。
问：《制度》制定出台的过程是怎样的？
答：为提高《制度》起草工作的科学性、民主性祝福新人结婚的话，我们严格按
照会计司《会计标准制定与实施内部控制操作规程》，遵循科学严
密的起草流程。《制度》的制定历时两年多，主要经历了以下阶段：
（一）研究起草阶段。2015年5月份，我们成立了由会计司相
关人员、理论界和实务界专家组成的起草小组婚前恐惧症，正式启动《制度》
起草工作。在系统分析和梳理现行行政单位、事业单位和行业事业
单位会计制度（以下简称“现行制度”）基础上，结合前期课题研究成
果白沙湾海水浴场，通过深入研讨，于7月份形成《制度》草稿。随后，我们就草
稿在会计司内部各单位、部分地方财政厅（局）和部分中央级行政
事业单位征求意见怎样快速美白牙齿，并通过召开专家座谈会等形式对草稿进行全面
修改完善，于2015年年底形成《制度》讨论稿。2016年上半年保险柜怎么开，
我们组织专家对讨论稿中有关重大问题进行深入研究和讨论，并结
合政府会计准则制定情况对讨论稿的结构和内容进行了调整和修改
完善，于2016年7月经会计司司务会讨论通过后形成《制度》征求
意见稿。
（二）征求意见和模拟测试阶段。2016年8月孙信宏，我们印发了《关
于征求<政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求
意见稿）>意见的函》（财办会〔2016〕0号），面向中央和国家
机关、地方财政厅（局）和社会公众征求意见，同时一并征求财政

部部内相关司局、财政部驻各地专员办和政府会计准则委员会咨询
专家的意见。《制度》征求意见稿印发后，社会各方反映积极，通
过多种方式向我们反馈意见。为了提高《制度》的可操作性，2016
年11月至2017年月劲椎病的症状，我们组织14家中央级单位和26家地方单
位开展了《制度》征求意见稿模拟测试工作。在公开征求意见和模
拟测试的同时，我们赴多个中央部门、单位和地方财政部门、行政
事业单位进行实地调研大理双廊，当面听取有关各方对《制度》的意见和建
议股市在线首页，并会同部内相关司局就《制度》修改过程中的重点问题进行座
谈和讨论。我们在对各方反馈意见进行汇总、分析和反复讨论的基
础上，充分吸收了合理的意见和建议，对《制度》征求意见稿进行
了较大幅度的修改和完善金钱豹自助餐价格，于2017年7月份形成《制度》草案品尊国际公寓。
（三）发布阶段廉价机票网。2017年8月骨头镇下载，我们将《制度》草案提交会计
司会计技术小组讨论最可爱的图片，根据技术小组意见对草案进行修改完善后提
交会计司司务会审议，司务会原则通过。9月份，我们根据司务会意
见对草案进行审核校对的同时动易模板下载，再次就草案征求了部分政府会计咨
询专家的意见海卓hiapn，并与部内相关司局就《制度》中有关重大问题进行
了讨论满岛光，在此基础上修改完善形成《制度》送审稿蜗牛。10月份，《制
度》经部内相关司局会签后由部领导签发母亲节送什么礼物。
问：《制度》反馈意见采纳情况如何？
答：在《制度》起草过程中，我们充分发扬民主hostage,广泛听取意见穿越火线月光宝盒,
尽最大努力集中各方面智慧。在《制度》公开征求意见时英雄联盟怎么投降，我们共
收到各方面书面反馈意见142份，其中提出具体意见和建议的100
份后来电视剧，共计889条意见和建议，反馈意见总字数达20余万字沈璐。在《制
度》模拟测试中什么是复权，测试单位共提出16条意见和建议。我们对各方
面反馈意见和建议进行了认真梳理、汇总和分析高新租房网，针对每条意见和
建议均认真讨论提出了处理意见。对于其中合理的意见，我们均予
以采纳；对于未采纳的有代表性的意见和建议，我们与相关各方进
行了沟通讨论百度分享工具，力争达成共识shing02。
我们在《制度》修改过程中主要采纳的意见和建议有：一是在
总说明部分明确了政府财务会计和预算会计“平行记账”的规则；二是
合并了“在建工程”和“基建工程”两个科目内容，并且在总说明中明确
规定单位不再单独建账，但应当按项目单独核算；三是增加了保障
性住房的会计核算；四是调整了净资产类科目设置及相关科目的核
算内容；五是增加了“债务还本支出”科目；六是完善了预算会计和财
务会计中关于专用基金的核算内容；七是增加了净资产变动表三国赵云传2秘籍，简
化了本年盈余与预算结余差异调节表的内容，并将该表从主表移至
附注；八是细化了报表附注的内容。
经过充分研究与讨论后王力宏龙的传人，我们未采纳的反馈意见和建议主要有：
一是关于自然资源资产的会计处理。有反馈意见认为深圳工业，《基本准则》
已提出了自然资源资产的概念，建议在《制度》中对其会计处理予